Взятка и злоупотребление доверием в Израиле: статьи 290, 291 и 284

Взятка и злоупотребление доверием — область, где люди приходят на допрос, не понимая, что перешли черту. Выгода, данная «в рабочих отношениях», трудоустройство знакомого, продвижение дела друга, подарок к празднику. Ниже — статьи закона, разница между взяткой и злоупотреблением доверием и то, что решает такие дела. А решает почти всегда один вопрос: что было в голове у участников.

Все материалы на русском — на странице «Уголовный адвокат в Израиле на русском».

Взятка — два преступления, а не одно

• Получение взятки (статья 290). Государственный служащий, который берёт взятку за действие, связанное с его должностью: десять лет лишения свободы, а также штраф, который может достигать четырёхкратного размера выгоды — полученной или той, которую намеревались получить.
• Дача взятки (статья 291). Тот, кто даёт взятку государственному служащему за действие, связанное с его должностью: семь лет лишения свободы и повышенный штраф.

Разница между десятью и семью годами — заявление законодателя: сторона внутри власти несёт более тяжёлую ответственность. Рядом с этими статьями есть и посредничество: тот, кто получает выгоду, чтобы склонить служащего к пристрастности или дискриминации, наказывается как получатель взятки (статья 294(б)). На иврите взятка — шохад.

Что вообще считается «взяткой»

Не только деньги. Взятка — это любая выгода: подарок, скидка, услуга, трудоустройство, поездка, угощение, заём на льготных условиях, пожертвование, продвижение родственника. Несколько моментов, которые удивляют:

• Не нужно, чтобы действие было совершено. Преступление окончено при получении или передаче, даже если служащий ничего не сделал и не собирался.
• Не нужно, чтобы действие было запрещённым. Взятка «за то, что он и так должен был сделать», — всё равно взятка.
• Не нужно явного соглашения. Достаточно модели поведения, «понимания» или взаимного ожидания.
• Сумма не определяет само преступление — она определяет его тяжесть.
• «Государственный служащий» — понятие широкое: не только чиновник министерства, но и муниципалитет, государственная корпорация, финансируемый орган, выборные лица.

Обман и злоупотребление доверием — «серая» статья

Рядом со взяткой есть преступление «обман и злоупотребление доверием государственного служащего» (статья 284, на иврите — мирма у-hафарат эмуним). Оно гораздо шире и вообще не требует выгоды: достаточно, что служащий действовал в конфликте интересов, предпочёл посторонний интерес или скрыл информацию, которую должен был раскрыть. Суды установили, что не каждый административный изъян — преступление и что нужен существенный ущерб общественному интересу. Но этот порог всё равно ниже порога взятки.

Практический смысл: во многих делах обвинение начинает со взятки, а заканчивает злоупотреблением доверием. Это разница между тяжким преступлением и делом, с которым можно работать, и поэтому именно здесь — основная работа на шимуа и в переговорах о сделке о признании вины.

Что решает такие дела

• Психический элемент. Была ли выгода дана «за действие, связанное с должностью». Эта связь и отличает дружеский подарок от взятки.
• Документы. Переписка, календари, счета, графики. Близость по времени между выгодой и действием — самое сильное доказательство обвинения, а иногда и защиты.
• Процедура и прозрачность. Подарок, который зарегистрировали, угощение, которое утвердили, конфликт интересов, о котором заявили, — разница между преступлением и нормальным поведением иногда в одной форме.
• Государственные свидетели и приближённые. Дела о взятках часто опираются на свидетелей изнутри системы, иногда подписавших соглашение. Их надёжность, интерес и полученные льготы — центральные вопросы.
• Прослушка и обыски. Их допустимость проверяется отдельно. См. «Обыск в доме, в машине и в телефоне».
• Избирательное преследование. Когда явление распространено, а к ответственности привлекли выборочно, — это может быть основанием для защиты по соображениям справедливости (hагана мин hа-цедек).

Что почти всегда идёт рядом

• Отмывание денег — взятка является исходным преступлением, и конфискация бывает самым тяжёлым ударом.
• Налоговые преступления — незадекларированные выгоды.
• Подделка документов — счета, договоры, протоколы.
• Воспрепятствование следствию — согласование версий — самая частая ошибка в таких делах, и она сразу утяжеляет их.
• Изъятие и заморозка денег.

Последствия за пределами наказания

В таких делах настоящая цена — это часто потеря должности, параллельное дисциплинарное производство, запрет занимать государственный пост и удар по репутации. Поэтому вопрос об отказе от осуждения и о том, что попадёт в справку о несудимости, важен с самого начала. О запрете выезда, который часто сопровождает экономические дела, — «Запрет выезда из Израиля».

Если вас вызвали на допрос в отделение по экономическим преступлениям — не идите без консультации. См. «Вызов на допрос».

Частые вопросы

Подарок к празднику — это взятка? Сам по себе нет. Вопрос в связи между подарком и действием по должности, в стоимости, в контексте и в том, был ли подарок зарегистрирован по правилам организации. Именно поэтому в таких делах так важны документы.

Меня вызвали как свидетеля по делу о взятке. Нужен ли адвокат? Часто да. Граница между свидетелем и подозреваемым в таких делах подвижная, и человек, вызванный «просто дать показания», иногда выходит из допроса подозреваемым. Консультация до допроса ничего не стоит по сравнению с этим риском.

Информация носит общий характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретному делу.